Скачать 345.16 Kb.
|
Утверждаю директор областного государственного казенного учреждения «Центр профилактики наркомании» ____________О.В. Колабердина «5» марта 2014 года ПРАВИЛА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НАРКОТИКОВ Введены в действие приказом областного государственного казенного учреждения «Центр профилактики наркомани» от «5» марта 2014 года №15 г. Иркутск, 2014 г. Содержание.
Приложения Приложение № 1. Характеристики, критерии, методы оценки объекта сертификации. Приложение № 2. Форма заявки на сертификацию. Приложение №3 Форма решения по заявке Приложение №4 Форма решения о выдаче сертификата Приложение №5 Форма решения по результатам инспекционного контроля Приложение №6 Форма заявки на аттестацию эксперта Приложение №7 Форма аттестата эксперта Приложения № 8 Форма «Сертификата соответствия». 1. Область примененияНастоящие правила функционирования Системы добровольной сертификации деятельности реабилитационных центров, оказывающих социальные услуги для потребителей наркотиков, разработаны в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Система добровольной сертификации предназначена для проведения независимой и компетентной оценки соответствия деятельности реабилитационных центров, оказывающих социальные услуги для потребителей наркотиков требованиям, содержащимся в настоящей системе. Система является самостоятельной и не входит в другие действующие системы контроля. Результаты деятельности системы могут служить для этих организаций дополнительным источником информации при осуществлении возложенных на них функций. Система имеет собственные формы основных документов. Система образована областным государственным казенным учреждением «Центр профилактики наркомании», 664056, г. Иркутск, ул. Академическая, 74, офис 219, ИНН 3808065100, КПП 381201001, Тел. (3952) 42-83-64, e-mail: [email protected]. 2. Определения В настоящих правилах функционирования Системы добровольной сертификации применены следующие термины с соответствующими определениями: Добровольная сертификация - сертификация, осуществляемая в рамках данной системы добровольной сертификации для подтверждения соответствия объекта сертификации требованиям системы сертификации. Система добровольной сертификации - совокупность правил выполнения работ по добровольной сертификации, ее участников и правил функционирования системы добровольной сертификации в целом. Объекты добровольной сертификации – деятельность реабилитационных центров, оказывающих социальные услуги для потребителей наркотиков. Орган по добровольной сертификации - юридическое лицо, уполномоченное проводить работы по сертификации в порядке и по правилам, определенным системой сертификации. Сертификат соответствия - документ, выданный в соответствии с правилами системы добровольной сертификации и удостоверяющий соответствие объекта требованиям системы сертификации. Заявитель – физическое или юридическое лицо, которое обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия. Заинтересованные стороны – органы исполнительной власти, общественные организации, заявители, потребители результатов деятельности объектов сертификации. Оценка соответствия – определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту сертификации. Инспекционный контроль – работы, проводимые органом по сертификации для подтверждения того, что объект сертификации продолжает соответствовать предъявляемым требованиям. Эксперт по сертификации – специалист, наделенный полномочиями в рамках системы сертификации, на проведение работ по сертификации, принятие решения о соответствии объекта сертификации предъявляемым требованиям. Руководящий орган системы сертификации – юридическое лицо, разработавшее систему сертификации и управляющие ею. 3. Нормативные ссылки Настоящий документ разработан на основе и (или) с учетом следующих документов: - Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; - Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2004 г. № 32 «О регистрации и размере платы за регистрацию системы добровольной сертификации»; - Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии». - «Порядок проведения сертификации в РФ», утвержденные Постановлением Госстандарта России от 21.09.1994 № 15; - «Правила по проведению сертификации в РФ» в ред. Изменений № 1, утвержденные Постановлением Госстандарта России от 10.05.2002 № 57; - ГОСТ Р ИСО 9000-2001 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь». 4. Общая характеристика и назначение Системы4.1. Правила функционирования Системы содержат: цели, принципы, назначение, область действия, основные правила выполнения работ, порядок оплаты, порядок апелляций, нормативную базу, состав и функции участников, требования к участникам, формы основных документов. 4.2. Цели проведения сертификации: 1) повышение качества деятельности некоммерческих организаций, в том числе реабилитационных центров в сфере социальной адаптации потребителей наркотиков; 2) содействие потребителям наркотиков в компетентном выборе организаций, центров; 3) управление уровнем качества и безопасности деятельности организаций. 4.3. Принципы Системы сертификации: 1) добровольность; 2) недопустимость принуждения к осуществлению добровольной сертификации; 3) объективности и достоверности результатов сертификации, что обеспечивается участием в работах по сертификации аттестованных экспертов; 4) независимости участников сертификации от заявителей и других заинтересованных сторон; 5) открытости информации о результатах деятельности системы для органов исполнительной власти и общественных организаций; 6) отсутствия дискриминации в отношении заявителей на проведение сертификации в Системе. 4.4. Перечень объектов, подлежащих добровольной сертификации: объекты добровольной сертификации – деятельность реабилитационных центров, оказывающих социальные услуги для потребителей наркотиков. 4.5. Область действия Системы распространяется на некоммерческие организации, оказывающие социальные услуги по реабилитации потребителей наркотиков. 4.6. Перечень требований, на соответствие которым сертифицируются объекты добровольной сертификации: Характеристики, критерии, методы оценки объекта сертификации приведены в Приложении №1 к настоящему документу. 5. Структура Системы и функции ее участников
1) Руководящий орган Системы; 2) Координационный совет Системы; 3) Апелляционная комиссия; 4) Орган по сертификации. 5.2. Руководящий орган Системы: 5.2.1. Функции руководящего органа системы добровольной сертификации деятельности реабилитационных центров, оказывающих социальные услуги для потребителей наркотиков, возложены на областное государственное казенное учреждение «Центр профилактики наркомании». Областное государственное казенное учреждение «Центр профилактики наркомании» в качестве лица, создавшего Систему, выполняет следующие функции: 1) организация работ по созданию системы, ее корректировке, руководство ее деятельностью; 2) прием и рассмотрение заявок на сертификацию совместно с органом по сертифыикации; 3) принятие решения по заявке совместно с органом по сертификации; 4) управление Системой и создание условий для ее функционирования, наделение на договорной основе полномочиями орган по сертификации; 5) утверждение общих правил и процедур проведения работ по сертификации; 6) утверждение руководящих документов Системы; 7) организация подготовки экспертов по сертификации; 8) учреждение Координационного совета и Апелляционной комиссии; 9) ведение реестра Системы, проведение регистрации участников и объектов сертификации, а также архивное хранение материалов; 10) организация взаимодействия с другими системами сертификации, органами исполнительной власти, средствами массовой информации (СМИ) и т.д.; 11) утверждение решений по апелляциям, принятыми Апелляционной комиссией; 12) контроль над деятельностью органов по сертификации, экспертов по сертификации, над объективностью принимаемых ими решений. 5.3. Координационный Совет Системы создается при областном государственном казенном учреждении «Центр профилактики наркомании». 5.3.1. Координационный совет является совещательным органом. 5.3.2. В задачи Координационного совета входит: - рассмотрение направлений развития Системы; - предложений по ее совершенствованию; - принципиальных вопросов, возникающих в процессе функционирования Системы. 5.3.2. Состав координационного совета определяется Руководящим органом и может включать представителей заинтересованных сторон: органов исполнительной власти, правоохранительных органов, органов здравоохранения, образования, социальной защиты, СМИ, общественных организаций и т.д. Конкретный состав Совета определяется по согласованию с организациями, рекомендуемыми в состав Совета, и устанавливается в документах Системы. 5.4. Апелляционная комиссия создается при областном государственном казенном учреждении «Центр профилактики наркомании» и действует в соответствии с Положением об Апелляционной комиссии. 5.4.1. Апелляционная комиссия рассматривает жалобы участников сертификации, возникающие в процессе сертификации. 5.5. Орган по сертификации определяется руководящим органом системы. 5.5.1. Наделение полномочиями (заключение договора) организации, претендующей на статус органа по сертификации, является официальным признанием ее в качестве органа по сертификации. Факт наделения полномочиями органа по сертификации определяется вступившим в силу договором с руководящим органом Системы. 5.5.2. Основные функции органа по сертификации: 1) регистрация заявки, принятие решения по заявке совместно с руководящим органом Системы; 2) проведение работ по сертификации; 3) подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия; 4) анализ результатов сертификации и принятие решения о возможности выдачи сертификата; 5) выдача сертификата соответствия либо мотивированного отказа; 6) инспекционный контроль за сертифицированным объектом совместно с руководящим органом Системы; 7) подтверждение действия, приостановление и отмена действия выданных сертификатов по результатам инспекционного контроля. 5.5.3. Орган по сертификации должен включать необходимое число экспертов по сертификации, которые обладают достаточными знаниями и опытом в области реабилитации, социальной адаптации потребителей наркотиков, а также в целом о деятельности реабилитационных центров на территории региона. 5.5.4. Эксперт органа по сертификации, а также привлеченные5 эксперты должны соответствовать требованиям, установленным в соответствующих документах Системы. 5.5.5. Порядок аттестации экспертов Системы устанавливается соответствующими документами Системы. 5.5.6. Контроль за деятельностью органа по сертификации осуществляет руководящий орган Системы. 5.5.7. При нарушении органа по сертификации требований Системы, Руководящий орган может лишить его права проведения работ по сертификации; приостановить, а в случае грубых нарушений, отменить полномочия организации в качестве ОС 6. Основные правила проведения сертификации в Системе6.1. Сертификация проводится по инициативе заявителя. Заявителями являются реабилитационные центры. 6.2. Порядок сертификации в общем случае включает: 6.2.1. Для проведения работ по сертификации, заявитель направляет в руководящий орган Системы заявку (приложение № 2). Руководящий орган регистрирует заявку в журнале приема заявок, рассматривает ее совместно с органом по сертификации в порядке, установленном в органе по сертификации и оформляет решение по заявке. 6.2.2. После заключения договора на проведение работ по сертификации, орган по сертификации, в течение 10 календарных дней, направляет решение по сертификации заявителю. В решении по заявке указываются основные условия проведения сертификации и перечень необходимой информации. 6.2.3. Орган по сертификации формирует «Дело по сертификации», куда включаются: заявка, договор, решение по заявке, все рассматриваемые документы, решение о выдаче сертификата соответствия, копия сертификата соответствия, решения органа по сертификации по результатам инспекционного контроля, прочие документы, имеющие отношение к работам по сертификации. Копию дела орган по сертификации передает в руководящий орган Системы. 6.2.4. Назначенные руководителем органа по сертификации совместно с органом по сертификации эксперты проводят анализ представленной заявителем документации. Затем, как правило, проводится проверка объекта сертификации в части его соответствия предъявляемым требованиям. Результаты сертификационной проверки оформляются проводившим проверку экспертами в форме отчета, содержащим выводы о соответствии объекта сертификации каждому из предъявляемых требованиям и объекта сертификации в целом. Отчет утверждается руководителем органа по сертификации. 6.2.5. Решение о соответствии объекта сертификации требованиям Системы составляется экспертами на основании анализа представленных документов, предусмотренных «Решением по заявке» (приложение №3), результатов проверки объекта сертификации. 6.2.6. Решение о соответствии объекта сертификации требованиям Системы, «Решение о выдаче сертификата соответствия» (приложение №4), утверждается руководителем органа по сертификации. 7. Порядок принятия решения о соответствии объекта сертификации требованиям системы 7.1. Решение о соответствии объекта сертификации требованиям Системы принимается в случае, если отсутствуют критические несоответствия. При установлении хотя бы одного критического несоответствия, принимается решение о несоответствии. 7.2. При установлении не критических несоответствий, в зависимости от их количества, принимается решение о сокращении срока действия сертификата соответствия, уменьшения интервалов между инспекционными контролями. 7.3. При принятии решения о не соответствии объекта сертификации требованиям Системы, заявителю выдается мотивированное решение о невыдаче сертификата соответствия. Порядок утверждения и регистрации «Решения о невыдачи…» идентично «Решению о соответствии…». 7.4. После принятия решения о соответствии, орган по сертификации оформляет сертификат соответствия, регистрирует его в реестре органа по сертификации, и выдает заявителю. 7.5. Сертификат соответствия подписывается экспертом, уполномоченным органом по сертификации и руководителем органа по сертификации. 7.6. Срок действия сертификата соответствия определяется органом по сертификации в «Решении о выдаче сертификата соответствия» с учетом уровня соответствия объекта предъявляемым требованиям. 7.7. Срок действия сертификата соответствия не может превышать трех лет. После окончания срока действия сертификата соответствия, он теряет юридическую силу. 7.8. Орган по сертификации ведет учет бланков сертификатов соответствия, выданных сертификатов соответствия, и, в установленном порядке, отчитывается перед Руководящем органом. 8. Инспекционный контроль объектов сертификации 8.1. Цель проведения инспекционного контроля – объективное подтверждение того, что сертифицированный объект продолжает соответствовать требованиям Системы. Основание для проведения инспекционного контроля - настоящий документ, «Решение о выдаче сертификата соответствия», договор на проведение работ по сертификации. 8.2. Инспекционный контроль может быть плановым, т.е. с предусмотренной органом по сертификации периодичностью, и внеплановым. Периодичность плановых инспекционных контролей определяется «Решением о выдаче сертификата соответствия». Минимальный период между плановыми инспекционными контролями – не менее 6 месяцев. 8.3. Внеплановые инспекционные контроль проводятся органом по сертификации при получении любой объективной информации, от любых официальных источников, позволяющей сделать вывод о снижении степени соответствия объекта сертификации требованиям Системы. Источниками подобной информации могут быть: надзорные органы, СМИ, клиенты Центров, орган по сертификации, ФСНК, ФСБ, МВД и др. заинтересованные стороны. Объем внепланового инспекционного контроля определяется характером полученной информации. 8.4. Основные этапы Инспекционного контроля: 1. Сбор и анализ информации о сертифицированном объекте, претензий от потребителей, надзорных органов, других заинтересованных сторон. 2. Разработки программы проведения инспекционного контроля, либо применение типовой программы. 3. Назначение эксперта (группы экспертов). 4. Проведение необходимых проверок, оформление отчетов. 5. Принятие решения по результатам инспекционного контроля, оформление органом по сертификации решения по результатам инспекционного контроля. 6. Доведение до заявителя решения по результатам инспекционного контроля. 8.5. Порядок принятия решения по результатам проведения инспекционного контроля. На основании отчета о результатах инспекционного контроля, с учетом полученной информации, орган по сертификации принимает одно из следующих решений: 1) «Считать действие сертификата соответствия подтвержденным». Данное решение принимается при отсутствии выявленных несоответствий. 2) «Приостановить действие сертификата соответствия». Данное решение принимается при наличии несоответствий, которые могут быть устранены в сроки, согласованные с органом по сертификации. В данном случае, заявитель разрабатывает корректирующие мероприятия, согласовывает их с органом по сертификации, доводит до сведения органа по сертификации информацию о выполнении этих мероприятий. Орган по сертификации, получив информацию о выполнении согласованных с ним корректирующих мероприятий, организует объективную проверку их выполнения. При необходимости, назначается внеплановый инспекционный контроль. По результатам принимается решение о продлении срока действия сертификата соответствия, либо об аннулировании сертификата соответствия. 3) «Аннулировать сертификат соответствия». Такое решение принимается при обнаружении несоответствий, которые не могут быть устранены в приемлемые сроки, при не соблюдении согласованных сроков проведения корректирующих мероприятий, либо их не эффективности. Решение об аннулировании сертификата соответствия доводится до заинтересованных сторон в кратчайший срок. 8.6. Основанием для приостановки действия или аннулирования сертификата соответствия является: - изменение требований системы сертификации к объектам сертификации; - изменения в законодательстве РФ, регионального законодательства относительно сертифицированных объектов; - претензии надзорных органов, наркозависимых лиц, органов исполнительной власти. 8.7. Результаты инспекционного контроля оформляются отчетом и «Решение органа по сертификации по результатам инспекционного контроля». Отчет, решение органа по сертификации утверждаются руководителем органа по сертификации. «Решение органа по сертификации по результатам инспекционного контроля» направляется заявителю. Все процедуры проведения работ по сертификации, инспекционный контроль регламентируются документацией органа по сертификации. 9. Оплата работ по сертификации 9.1. Расходы, связанные с проведением работ по сертификации, несет орган по сертификации, за счет средств областного бюджета. 9.2. Стоимость работ по сертификации устанавливается на основе прогнозируемых органом по сертификации фактических затрат в установленном в организации порядке. 10. Ведение реестра Системы 10.1. Основные сведения Системы заносятся в Реестр Системы. 10.2. Ведение Реестра Системы имеет целью осуществление учета и контроля деятельности участников сертификации, организацию информационной системы для анализа результатов сертификации, и сводится к регистрации в едином комплекте взаимосвязанных документов как сертифицированных объектов, документов по сертификации, так и участников Системы. Ведение Реестра осуществляет руководящим органом Системы. 10.3. Порядок внесения информации в Реестр 10.3.1. В Реестре Системы регистрируются документы, касающиеся сертифицированных объектов, органов по сертификации, документы экспертов Системы. 10.3.2.В Реестр включаются: 1) документы Системы (Правила функционирования Системы добровольной сертификации); 2) сертификаты соответствия, выданные органами по сертификации; 3) документация по органу сертификации; 4) аттестаты экспертов Системы. 10.3.3. Документы Системы в Реестр Системы включаются с даты введения в действие Системы. 10.3.4. Документы органа по сертификации, представляемые на экспертизу, хранятся в архиве руководящего органа Системы. 10.3.4. Аттестаты экспертов вносятся в Реестр Системы с даты утверждения экспертов руководящим органом. В архиве руководящего органа хранятся дела экспертов, содержащие сведения об их специальной подготовке, стажировках, периодической аттестации, повышении квалификации, практической работе. 10.3.5. В Реестр Системы вносятся документы о приостановлении (восстановлении) действия или аннулировании сертификатов соответствия. 10.3.6. Порядок формирование регистрационных номеров Реестра определяется внутренними документами Системы. 10.4. Информационное обслуживание по данным Реестра. 10.4.1. Реестр Системы является источником официальной информации о результатах работ по сертификации. 10.4.2. На основе сведений, содержащихся в Реестре, осуществляется оперативное представление данных участникам, заинтересованным сторонам, информационное обслуживание организаций, органов исполнительной власти, СМИ. 10.4.3. Регистрирующий орган Системы готовит официальную информацию по сертификации на основе данных Реестра и, при необходимости, доводит ее до иных заинтересованных сторон. 11. Порядок рассмотрения апелляций 11.1. Апелляции (претензии) от участников Системы подаются в апелляционную комиссию руководящего органа Системы. Апелляционной комиссией рассматриваются только обоснованные апелляции. 11.2. Апелляционная комиссия рассматривает претензии в течение 15 рабочих дней, принимает решение по ним, которое немедленно доводит до сведения заявителя. 11.3. Решения апелляционной комиссии утверждаются ее руководителем. 11.4. Руководящий орган ведет документированный учет претензий. 11.5. При несогласии с решением апелляционной комиссии, заявитель вправе подать апелляцию в руководящий орган Системы. Руководящий орган Системы рассматривает апелляцию в течение 15 рабочих дней. Принятое решение руководящего органа Системы доводит до заявителя и органа по сертификации. 11.6. Решение руководящего органа Системы является окончательным в рамках Системы. Приложение № 1 Характеристика, критерии, методы оценки объекта сертификации: деятельности реабилитационных центров, оказывающих социальные услуги для потребителей наркотиков
* - критические несоотвествия Приложение №2 ЗАЯВКА на проведение сертификации _____________________________________________________________________________ наименование заявителя в лице _____________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество руководителя просит провести сертификацию деятельности реабилитационного центра, оказывающего социальные услуги для потребителей наркотиков_________________________________________ на соответствие наименование организации требованиям Системы. Заявитель обязуется выполнять правила сертификации. Юридический адрес организации _______________________________________ Телефон E-mail___________________ Дополнительные сведения Контактное лицо (Ф.И.О.) __________________________________ Тел.________________ Руководитель организации /___ / МП (подпись) (Ф.И.О.) Приложение №3 СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НАРКОТИКОВ УТВЕРЖДАЮ: Руководитель Руководящего Органа системы сертификации Название органа по сертификации |
![]() |
Отчет о работе управляющего совета руководящего органа Системы добровольной... В 2016 г. Руководство росс, отдел по стандартизации и сертификации и Управляющий Совет росc продолжили работу по обеспечению деятельности... |
![]() |
Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской... |
![]() |
Стандартат с Приостановление действия Свидетельства о добровольной сертификации. Отмена добровольной сертификации 16 |
![]() |
Правила техники безопасности и гигиены труда при производстве ацетилена... Всесоюзный научно-исследовательский и конструкторский институт автогенного машиностроения внииавтогенмаш |
![]() |
Правила по продукции халяль. (Выписка из Системы добровольной сертификации... Выписка из Системы добровольной сертификации продукции и услуг на соответствие канонам Ислама – Система Халяль (Halal)) |
![]() |
И передвижных автозаправочных станций Утверждены и введены в действие приказом Главного управления по госпоставкам и коммерческой деятельности гп "Роснефть" от 24 декабря... |
![]() |
Система добровольной сертификации на автомобильном транспорте дс ат Настоящие «Правила…» устанавливают порядок проведения работ по сертификации услуг по перевозке пассажиров трамваями и троллейбусами... |
![]() |
Утверждено ... |
![]() |
Методические рекомендации росс по созданию территориальных органов... Процедура создания тос на базе Ассоциации (гильдии) риэлторов, осуществляющей свою деятельность в субъекте РФ |
![]() |
Заявка на проведение сертификации (ресертификации) системы менеджмента ... |
![]() |
Российской Федерации" вместе с " Рекомендациями по противоэпидемическим мероприятиям в очагах туберкулеза", "Положением об организации деятельности консультативно-диагностических... |
![]() |
Программа подготовки персонала к сертификации в системе добровольной сертификации «сапир-серт» История аттракционостроения и развлекательного оборудования. Виды. Классификация |
![]() |
Приложение №2 Нормативно-техническая база энергосбережения Правила Системы сертификации электроустановок зданий. Порядок проведения сертификации |
![]() |
Плюс Утверждены Приказом Минэнерго России от 9 апреля 2003 г. N 150... Приведена глава Правил устройства электроустановок (пуэ) седьмого издания, содержащая нормы приемо-сдаточных испытаний различного... |
![]() |
На оказание научно-технических услуг по добровольной сертификации Акционерное общество «Научно-технический центр Единой энергетической системы» (ао «нтц еэс») |
![]() |
Методические рекомендации разработаны на основе опыта создания единых... Лактюшиным О. В. и майором Ефремовым В. Ю. под руководством заместителя начальника Уральского регионального центра мчс россии (по... |
Поиск |